城事商務中心白雲新城再調規劃要闖出舊改新路
  自20外接式硬碟09年以來,白雲新城已多次調整規劃。本人接觸過的最早規劃是2001年左右提出來的,那時舊機場還沒有搬遷。不是說規劃不可以調整,但調整的方向要符合城市發展的規律。
  在我看來,這次規劃調整有三大特褐藻糖膠點值得關註——
  一是所謂的“住改商”。即增加商業用地,減少住宅用地,目的是發展總部經濟。具體來說,居住用地減少了23.6萬平方米,商業用地增加了22.3萬平方米,兩者基本相當。總的“住改商”建築面積達127.4萬平方米。按化療副作用陳建華市長的說法,白雲新城“就是今後5至10年白雲區承接總部經濟的主要載體”。
  二是村留用地容積率上調。本人在做白雲區城中村改造調研,預防癌症發現該區城中村占全市比重大、問題多,至今沒有一個改造成功的例子,其中一個重要原因或許就是容積率控制太嚴。這體現在一對矛盾上,白雲新城周邊地區,因白雲山景區和白雲機場航線的要求,須限高在15-40米;而另一方面,各類城中村超標違建現象非常嚴重,在不可能對所有建築面積1:1補償的情況下,城中村改造基本上無法推動。因此,適當上調容積率是無法迴避的手段。這次調整幅度普遍在1-2之間,但也有個別留用地調整幅度少於1。但畢竟有所鬆動,給城中村改造提供了出路。其實,綠地中心的高度已經達到60米以上,個別建築拔高一點,也有利於形成錯落有致的天際線。當然,控制的度在哪裡也是要科學平衡的。
  三是市政配套面積基本不減。這次調整減少了4.7萬人口,但公共服務設施基本延續原來控規。公共交通站點覆蓋率達到80%,還新增2條有軌電車線路;基本維持2010年版控規“四縱四橫”的道路骨架,還適當加密了支路網密度。值得註意的是,規劃未來設置9座變電站、2個通信機樓、2個消防站、1個垃圾轉運站。從目前全國城市建設來看,這些市政設施一定要先行建設,至少也要求開發商在各種售樓書中明示,防止“先建樓、再建站、結果引發群體事件”的教訓再次發生。
  白雲新城規劃定位仍然保持了“雲山西麓的宜居新城,主城區北部商業文化服務中心”,但內涵顯然有所變化。重商、宜居、文化服務似乎是輕重順序。這多少可以從七大市級重點項目的內容來判斷:白雲區第一人民醫院醫療綜合樓建設工程、廣州市兒童公園、廣州市城市規劃展覽中心、中國南方航空大廈、中央海航酒店廣場、廣州白雲綠地中心、白雲輸變電工程。因此,作為總部經濟承載區是白雲新城的基本定位和鮮明標識。(作者是廣州市社會科學院高級研究員)  (原標題:白雲新城再調規劃要闖出舊改新路)
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